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        賽迪顧問發布老工業城市轉型升級研究(2021)

        文章來源 : 中國工業新聞
        2021年12月23日 12:15

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            老工業基地是新中國工業的搖籃,為我國建立獨立完整的工業體系和國民經濟體系作出了重大歷史性貢獻。新形勢下,做好老工業城市轉型升級工作,對于我國加快構建新發展格局,貫徹落實新發展理念,建設現代化經濟體系,推進經濟高質量發展,實現共同富裕,具有重大意義。

          賽迪顧問城市經濟研究中心對我國95個老工業城市(地級市)的轉型升級發展水平進行了系統研究和評估分析,聚焦綜合競爭力、產業效能、轉型升級動力、綠色發展和民生保障等五個方面,構建三階五維評價體系,采用層次分析、熵指數與德爾菲法等主客觀相結合的方法,評出2021年老工業城市轉型升級排行榜。

          1 老工業城市轉型升級排行榜(2021

          排名

          城市

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          排名

          城市

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          1

          常州市

          江蘇

          49

          咸陽市

          陜西

          2

          徐州市

          江蘇

          50

          荊門市

          湖北

          3

          唐山市

          河北

          51

          長治市

          山西

          4

          鎮江市

          江蘇

          52

          大同市

          山西

          5

          蕪湖市

          安徽

          53

          淮南市

          安徽

          6

          淄博市

          山東

          54

          攀枝花市

          四川

          7

          洛陽市

          河南

          55

          韶關市

          廣東

          8

          株洲市

          湖南

          56

          十堰市

          湖北

          9

          馬鞍山市

          安徽

          57

          婁底市

          湖南

          10

          襄陽市

          湖北

          58

          自貢市

          四川

          11

          宜昌市

          湖北

          59

          張家口市

          河北

          12

          九江市

          江西

          60

          承德市

          河北

          13

          保定市

          河北

          61

          赤峰市

          內蒙古

          14

          岳陽市

          湖南

          62

          鶴壁市

          河南

          15

          包頭市

          內蒙古

          63

          晉中市

          山西

          16

          衡陽市

          湖南

          64

          淮北市

          安徽

          17

          南陽市

          河南

          65

          本溪市

          遼寧

          18

          遵義市

          貴州

          66

          錦州市

          遼寧

          19

          湘潭市

          湖南

          67

          吉林市

          吉林

          20

          柳州市

          廣西

          68

          遼陽市

          遼寧

          21

          新鄉市

          河南

          69

          嘉峪關市

          甘肅

          22

          綿陽市

          四川

          70

          內江市

          四川

          23

          邯鄲市

          河北

          71

          六盤水

          貴州

          24

          宜賓市

          四川

          72

          臨汾市

          山西

          25

          蚌埠市

          安徽

          73

          撫順市

          遼寧

          26

          茂名市

          廣東

          74

          石嘴山市

          寧夏

          27

          焦作市

          河南

          75

          漢中市

          陜西

          28

          克拉瑪依市

          新疆

          76

          陽泉市

          山西

          29

          棗莊市

          山東

          77

          安順市

          貴州

          30

          德陽市

          四川

          78

          牡丹江市

          黑龍江

          31

          平頂山市

          河南

          79

          金昌市

          甘肅

          32

          安慶市

          安徽

          80

          齊齊哈爾市

          黑龍江

          33

          大慶市

          黑龍江

          81

          葫蘆島市

          遼寧

          34

          萍鄉市

          江西

          82

          阜新市

          遼寧

          35

          瀘州市

          四川

          83

          天水市

          甘肅

          36

          盤錦市

          遼寧

          84

          通化市

          吉林

          37

          寶雞市

          陜西

          85

          朝陽市

          遼寧

          38

          鞍山市

          遼寧

          86

          佳木斯市

          黑龍江

          39

          黃石市

          湖北

          87

          銅川市

          陜西

          40

          邢臺市

          河北

          88

          遼源市

          吉林

          41

          邵陽市

          湖南

          89

          白山市

          吉林

          42

          開封市

          河南

          90

          白城市

          吉林

          43

          安陽市

          河南

          91

          鐵嶺市

          遼寧

          44

          營口市

          遼寧

          92

          雞西市

          黑龍江

          45

          桂林市

          廣西

          93

          白銀市

          甘肅

          46

          荊州市

          湖北

          94

          四平市

          吉林

          47

          樂山市

          四川

          95

          伊春市

          黑龍江

          48

          景德鎮市

          江西

           

           

          數據來源:賽迪顧問,2021

          一、發展特征

          東部強勢引領。東部地區老工業城市轉型升級水平較高,排位前6名的城市中,東部占5席,江蘇老工業城市領先優勢突出,有3個城市進位前4名。其中,常州市憑借產業技術創新、智能制造攻堅引領,穩居第1名;唐山市通過鋼鐵、裝備等產業的“智”造轉型,助推老工業基地向智能制造新基地升級轉變;淄博市聚力打造氟硅材料、MEMS(微機電系統)等優勢產業鏈群,積極布局氫能、智聯汽車等新興產業,實現產業加速轉型發展。

          中部優勢顯著。中部地區老工業城市轉型升級水平僅次于東部,5個城市排名前十,16個城市轉型升級水平高于全國老工業城市平均水平。創新是中部老工業城市轉型升級的主要動力,其中,蕪湖市堅持創新賦能,助推通用航空、機器人等戰略性新興產業實現跨越式發展;洛陽市積極培育先進制造業集群,激發創新聚變效應,實現產業智能化、數字化轉型;株洲市通過騰籠換鳥煥發新活力、轉型升級厚植新優勢、強化創新注入新動能,實現技術領跑轉變。

          西部亮點頻出。近半數西部老工業城市轉型升級成效顯著,7個高于全國老工業城市平均水平。其中,包頭市以新材料為主攻方向,充分發揮鋼鐵、稀土等資源優勢,積極培育新材料、高端裝備、大數據等戰略性新興產業,實現老工業基地煥發新生機;遵義市穩持工業強市戰略,以綠色食品為支撐,大力推進新型工業化,躋身西南第五城;柳州市聚焦新能源汽車、高端裝備制造、智能軌道交通、智能電網等產業,加快新型現代工業城市建設,打開高質量發展新局面。

          東北進程緩慢。東北地區老工業城市轉型升級水平不高,排名后10名中,東北城市占8個。僅4個城市位列前50名,其中,大慶市通過重構產業、重組要素、重聚動能、重塑環境等路徑推動石油精深加工、油城振興轉型,轉型升級成效顯著;盤錦市堅持產業鏈、創新鏈聯動發展,積極推動制造模式轉變和數字化升級,以“鏈主企業”帶動延鏈補鏈強鏈,實現工業經濟轉型提速。

          二、對策建議

          立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,老工業城市應以“一個聚焦、兩條主線、六個抓手”為落腳點,加快推進老工業城市產業基礎向高級化、產業鏈向現代化轉型升級。

          (一)一個聚焦:建設先進制造業產業名城

          以推動高質量發展為主題,以發展先進制造業為主攻方向,建設先進制造業產業名城。一是強化先進制造業產業鏈產業集群培育,推動產業園區平臺轉型升級,打造先進制造業集聚高地。二是加強龍頭骨干企業培育,加快制造業區域、企業、產品品牌建設,夯實先進制造業基礎支撐。三是合理優化區域主體功能定位和經濟布局,完善城市功能和空間治理,提升城市功能品質。

          (二)兩個提升:城市功能品質提升,先進制造業競爭力提升

          加快城市功能品質提升。一是積極推進城區老工業區改造,科學利用存量建設用地,優化調整用地結構和空間布局,強化先進制造業為核心的產業用地供給,提升城市功能。二是完善城市服務功能,實施智能化市政基礎設施建設和改造,完善城市綜合交通系統,加強信息基礎設施建設,增強基本公共服務支撐能力。三是優化城市內部空間布局,統籌城市布局調整和產業集聚發展,強化生產生活配套能力建設,統籌規劃現代化城市功能組團,科學開展新城區建設。

          強化先進制造業競爭力提升。一是做大做強先進制造業主導產業,強化科技創新、要素支撐,集中資源強優勢、補短板,加快先進制造業產業鏈暢鏈補鏈強鏈,培育先進制造業產業集群。二是推動發展智能制造,加快推進制造業企業數字化轉型和制造過程智能化轉型,深入推進智能制造工程實施,著力發展智能制造裝備和產品,完善智能制造生態體系,加快促進制造業提質增效。三是加快制造業綠色化發展,加快淘汰落后產能,嚴控高耗能高排放項目發展,實施園區循環化改造,推行綠色制造和清潔生產,促進能源資源綠色低碳轉型。

          (三)六個抓手

          以新區園區建設為抓手,優化產業空間布局。創新產城融合模式,推進創建大學城、科技城、科學城、高鐵新區、城市新區等各類新區,整合優化現有各類產業園區,有序推進產業園區擴區和升級,加強引導中心城區和偏遠工礦區工業企業向產業園區搬遷轉移,推進土地集約利用和產業集聚發展。

          以新型基礎設施建設為抓手,推動城市更新改造。加快布局新型基礎設施,推進5G網絡、大數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設重大項目實施,加快新技術與傳統基礎設施融合,推動能源、交通、民生、消防等領域傳統基礎設施智能化升級。

          以創新載體建設為抓手,熔鑄轉型發展硬實力。積極參與國家、省級重大科技基礎設施建設,依托產業優勢布局建設先進裝備、工程機械、新能源汽車等重點領域的技術創新中心、技術轉移中心、成果轉化基地、科技企業孵化器等創新載體平臺。加強政校企合作,聯合建設重點實驗室、技術研發中心、中試基地等研發機構。

          以打造先進制造業集群為抓手,推進制造業競爭優勢重構。立足現有產業集群特色優勢,圍繞優勢產業整合科技、人才、資金等要素資源,大力發展先進制造業,加快攻克核心制造技術,構建高端制造技術創新網絡,全力打造先進制造業集群和國內領先產業集群。

          以培育壯大市場主體為抓手,激發經濟活力和創造力。深化國資國企改革,加快國有企業整合重組,推動國有資本向先進制造業集中。加強中小企業公共服務平臺網絡建設,扶持培育一批先進制造業“單項冠軍”企業和“專精特新”小巨人企業。

          以優化營商環境為抓手,塑造城市新形象。打造便捷高效的政務環境,深化行政審批改革,推進“互聯網+政務”服務。打造公平公正的市場環境,加強知識產權等企業權益保護,推進政務、商務、司法等領域信用體系建設。打造支持企業發展的政策環境,全面降低企業經營成本,降低企業稅費負擔,加大金融扶持力度。(郭宇)

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